diff --git a/easytier/src/dns/plan.md b/easytier/src/dns/plan.md
new file mode 100644
index 00000000..6d2afe6a
--- /dev/null
+++ b/easytier/src/dns/plan.md
@@ -0,0 +1,134 @@
+目标
+---
+将 `instance/dns_server` 重写为单独的 `dns` 模块，为如下的配置项提供支持：
+```toml
+[dns]
+name = "localhost" # optional, replaces hostname, default to system hostname
+domain = "localdomain" # optional, replaces tld_dns_zone, default to et.net
+
+[[dns.zone]]
+broadcast = true # optional, propogate this config to all connected peers, default to false
+
+origin = "example.com"
+ttl = 3600 # optional, default to 0
+records = [
+    "www 60 IN A 123.123.123.123",
+    "app IN CNAME www",
+] # optional, custom DNS records
+
+forwarders = [
+    "1.1.1.1",
+] # optional, forward DNS requests to these servers
+
+# same zone, but not broadcasted
+[[dns.zone]]
+origin = "example.com"
+
+forwarders = [
+    "tcp://192.168.0.53:5353",
+]
+```
+可能会支持的配置
+```toml
+[dns]
+addresses = [
+    "100.100.100.101:53",
+] # optional, default to [ "100.100.100.101:53" ]
+# any UDP packet or ICMP packet to these addresses will be hijacked by the dns server
+# the server does *not* bind to/listen on these addresses!
+
+listeners = [
+] # optional, default to empty
+# let the dns server bind to these addresses
+# could be useful when no_tun = true
+
+# these two options supersede accept_dns
+# setting both of them to empty is equivalent to set accept_dns = false, but zones are still broadcasted
+``` 
+
+<details>
+<summary><span><h2>计划和进展</h2></span></summary>
+
+protobuf
+---
+- `ZoneConfigPb`：包含所有 Zone 配置，以及一个 ID，该 ID 在读取 TOML 时生成
+- `DnsConfigPb`：包含 `name`、`domain` 和需要广播的 `ZoneConfigPb`
+- `DnsEphemeralConfig`: 用于 DnsServer 的短期接口，包含：instance id、时间戳、所有需要注册/更新的 Zone
+- `DnsPersistentConfig`: 用于 DnsServer 的长期接口，包含：instance id、时间戳、listeners 和 addresses
+- `DnsHeartbeat`: DnsClient 发送的心跳，包含：instance id、时间戳、当前存活的 zone ID 列表
+
+DnsClient
+---
+对于每个实例，它启动时读取 TOML 配置，然后用这个配置启动一个 DnsClient ，它需要做到：
+1. 启动时向 DnsServer 发送 listeners 和 addresses
+2. 使用自己的 name 和 domain 创建一个专用 zone，让 name 指向自身 IP，并监听 IP 地址变化事件（为 DNS 一致性避免使用 127.0.0.1 作为 IP，若没有 IP 则不创建这个 zone）
+3. 每次获得 PeerRouteInfo 时，读取其中的 dns 字段（和一些别的身份标记字段），这是个 protobuf message (DnsConfigPb)，保存了远程 Peer 的 dns 配置（不含 addresses 和 listeners），接收后它需要：
+    1. 用远程配置中的 name 和 domain 创建远程 peer 的专用 zone，让这个 name 指向 peer 的 ip（这些 ip 是在 PeerRouteInfo 中的）
+    2. 检查 2., 3.i. 中得到的 zone、PeerRouteInfo 报告的 zone、本机 TOML 配置中的 zone 是否有变化，将所有有变化且该变化不是删除的 zone 报告给 DnsServer，如果没变化就不要上报
+4. 每隔一小段时间向 DnsServer 发送带时间戳的心跳，心跳中包含当前存活的 zone （这将删除 3.ii. 中删除的 zone）
+
+DnsServer
+---
+每个 EasyTier 实例都会启动一个 DnsClient，但是一台机器上的所有实例共享一个唯一的 DnsServer。
+每个实例启动时：
+
+- 尝试绑定一个预先给定的 SocketAddr（是个常数，目前是 MAGIC_DNS_INSTANCE_ADDR）监听 RPC 请求（一台机器上所有 EasyTier 实例一起尝试绑定该 SocketAddr，绑定成功的那个就启动 DnsServer（当然也启动 DnsClient），失败的那些就只有 DnsClient），另外这个启动 DnsServer 的操作其实是个循环，每隔一小段时间或者 DnsClient rpc 失败后立刻尝试 bind，如果 bind 成功就说明 DnsServer 真挂了，那就自己在这个已有的 SocketAddr 上启动 DnsServer（忽略启动失败），这样才能保证服务不断
+
+DnsServer 需要做到：
+
+1.  提供两个 RPC 接口，以及与之对应的配置清理机制：
+    1. 短期接口，该接口获得的配置有效期与 DnsClient 的心跳间隔相同，比如：zone
+    2. 长期接口，该接口获得的配置有效期与 DnsClient 的有效期相同，比如：listeners, addresses
+2. 接受心跳时检查是否有死亡的 Zone，需要清除
+3. 持续检查是否有过期（丢失心跳）的 DnsClient，需要把这些 DnsClient 提供的 listeners, addresses 和 zone 清除 （应该不需要专门清理 zone）
+4. 启动时自动添加 root zone，并把它的 forwarder 设置为系统 DNS
+5. 使用短期接口更新 zone。不用合并同名 zone，直接用 Zone 结构体提供的 FallbackAuthority 按顺序插入 Catalog 就行，不过注意要先插入 InMemoryAuthority，这些都是 records，后插入 ForwardAuthority，这都是 forwarders
+6. 更新 zone 的时候自动去掉 forwarder 中导致回环的那些，就是把 addresses 和 listeners 去掉（root zone 也需要这个逻辑）
+7. 内部接口，控制 DnsServer 是否 bind 到某些 socket（也就是配置中的 listeners）
+8. Listeners 绑定失败打印日志（失败一个打印一次然后就跳过），即便这时 addresses 为空也不要停机。（否则释放 socket 绑定后会有 instance 抢占 socket 试图启动 server，然后就死循环）
+9. 内部接口，更新 addresses，并且给 tun 添加删除这些 addresses 的路由。目前这些用来 hijack 的 addresses 都是只支持 udp 简单查询，就是一个 UDP 包查询，tcp 完全不管。但是可以支持除了 53 之外的端口，这个不难。
+10. 启动时，往 packet pipeline 上挂一个 filter，和目前 magic dns 的操作一样，给 addresses 添加路由并劫持所有目的为配置中 addresses 的 UDP 包，直接作为  DNS request 读取并交给 DnsServer 解析（这个 addresses 可能还得 append 到 resolv.conf 之类的地方）
+11. Addresses 和 Listeners 更新时需要检查所有 zone 的 forwarder，之前为了避免回环可能去掉了一些 forwarder，或者有新的 forwarder 要去除
+
+此外，还有以下几个设计要点：
+
+- Zone 允许只有 forwarder，这时候就是纯转发器
+- Zone 允许没有 forwarder，这时候要检查是不是有 SOA 和 NS 记录，如果没有可能需要添加？
+
+另外任何关于系统 DNS 的操作，清理都参考现有的 magic dns。
+
+问题
+---
+- [ ] [minor] the ttl option isn't working because of https://github.com/hickory-dns/hickory-dns/pull/3450
+- [minor] address 路由绑定必须在有 tun 的实例上做；listener 绑定则与 tun 无关，现有竞选机制无法保证有 tun 的实例能优先启动 DnsServer
+    - 或许让 DnsClient 控制关于 address 的路由和 filter，并通过 RPC 转发 DNS 请求？有两个问题：DnsServer 必须得知 addresses 否则无法进行环路检测；多个 DnsClient 同时修改 resolv.conf 添加自己得 address 容易出问题
+    - 或许不妨假设大多数情况下一台机器上所有实例的 no_tun 设置相同，这时候这个问题实际上不存在
+- [minor] DnsServer 更新 zone 的时候需要更精细的合并/去重控制
+
+TODO
+---
+- [x] 配置解析
+- [ ] 用 OSPF 传播需要广播的配置
+- [ ] 用 DNS RPC 更新收到的配置，合并相同的域，延迟低的 peer 配置优先
+- [ ] cli 输出状态
+
+</details>
+
+<details>
+<summary><span><h2>Related Issues</h2></span></summary>
+
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/742
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/771
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1071
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1142
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1322
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1488
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1597
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1645
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1764
+- related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1814
+---
+- (maybe) related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/937
+- (maybe) related to https://github.com/EasyTier/EasyTier/issues/1873
+
+</details>